標準的文本是由內容和形式構成的。標準的不同內容發(fā)揮著各自的功能，標準中組成每一類功能的內容單元稱為“要素”。在起草標準的內容時，出于表述的需要，將標準內容劃分成具有從屬關系的若干“層次”。標準的層次是標準內容的外在表現形式。標準中發(fā)揮各自功能的“要素”和標準內容的表現形式“層次”’構成了標準的結構。搭建標準的結構是起草標準首先要從事的必不可少的工作。在確立標準的技術內容，開始起草標準草案時，要從標準的技術內容出發(fā)合理安排標準的要素和層次，才能在此基礎上編寫標準的具體條款，最終形成高質量的標準文本。